十二届和平区委第四轮巡察整改情况概览

按照区委巡察反馈意见，目前，十二届区委第四轮巡察的6个单位党组织巡察整改取得阶段性进展，现将整改进展情况摘要如下，接受党员干部群众监督。

团区委

问题：贯彻落实党中央和市委、区委决策部署不深入，发挥党的助手和后备军作用不充分。

整改：一是针对“政治站位不高，学习贯彻党中央及市委、区委决策部署存在差距”问题。通过班子会“第一议题”、理论中心组学习、“三会一课”等形式，深入学习党的二十大精神、习近平总书记关于青年工作重要讲话、重要指示批示精神。严格落实团中央、团市委和区委要求，从严从实召开区第三次少代会。发挥“区校共建”作用，组织大学生志愿者助力“津遇和平·海棠花”、“津遇和平 星空·咖啡”等全区重点活动。二是针对“统筹推进共青团改革不力，在增强政治性、先进性、群众性方面存在差距”问题。严格落实团中央关于推进县域共青团基层组织改革指导意见，按季度召开区级、街道区域青年工作联席会。完善校外少先队阵地建设，成立区青少年宫少工委，建立“红领巾之家”。认真落实针对年轻干部的“引航十条”，将开展“青马工程”纳入全区年轻干部选拔培养工作计划，共选拔青马三期学员39人。对街道团工委委员结构进行调整和规范，为街道选配团工委副书记。打造微信订阅号、微信视频号、抖音、微博四位一体矩阵，扩大“青年大学习”网络主题团课的覆盖面和影响力。三是针对“开拓进取精神不足，发挥组织联系服务青年桥梁纽带作用存在差距”问题。组织召开2023年“两新”组织建团工作培训会。加强“青年之家”服务平台建设，实现街道全覆盖。积极落实天津市大学生实习扬帆计划，为全区有需求的机关事业单位匹配百余名大学生实习资源。培育1家新型团属社会组织。召开助力党建引领基层治理暨“社区青春行动”工作推进会，引导青年深入社区开展为民服务活动。

问题：落实全面从严治党主体责任不到位，逐级传导责任压力不够。

整改：一是针对“落实全面从严治党责任有缺失”问题。制定工作规则和工作措施，班子会每半年专题听取关于从严治团的工作汇报，专题研究全面从严治团工作。组织全体干部结合自身岗位特点认真排查廉政风险点，定期开展常态化警示教育。制定相关办法，压实责任，全面规范团费使用管理。二是针对“主动担当不足”问题。制定教育培训工作方案，会同区委组织部依托干部在线学习平台开展网上专题培训班。制定团干部业务培训班方案，持续开展政治理论、团务知识、专业技能等培训。采取线上线下结合的方式做好发展团员核查工作。

问题：执行新时代党的组织路线不扎实，党建带团建效果不明显。

整改：一是针对“班子建设存在不足”问题。制定工作规则和工作措施，定期召开班子会专题研究工作要点、人员调整等事项。完善学习制度，促进中心组理论学习规范化。召开团区委十一届五次全委会，完成委员的卸职递补。严格落实“三重一大”决策制度，对大额资金使用审核把关。制定2023基层团组织建设工作考核指标。二是针对“干部队伍建设有短板”问题。统筹谋划干部队伍建设，强化干部教育管理。重新修订并严格执行团区委考勤制度，明确离津报备等规定。在节假日前召开警示教育大会，及时提醒，树牢干部廉洁意识。三是针对“党建工作不扎实”问题。夯实支部党建工作基础，严格落实相关规定，召开组织生活会，规范党费收缴管理和使用。每月至少召开1次支委会，及时对支部党建等重要事项进行研究部署，定期开展红色观影、爱国主义教育基地参观学访，支部书记讲专题党课，不断提升机关党建水平。

区妇联党组

问题：贯彻落实党中央和市委、区委重大决策部署不到位、推动妇联工作高质量发展有差距。

整改：一是针对“学用贯通习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述不深入”问题。深入学习贯彻习近平总书记关于妇女儿童和家庭以及妇联工作的重要论述，召开党组会集中学习习近平总书记“11·2”重要讲话，对标学习党的二十大报告，及时学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，并结合实际工作研究落实举措。二是针对“以巾帼力量助力经济社会高质量发展有短板”问题。主动围绕全市“十项行动”和我区“两高三化”新和平建设大局，不断强化服务能力，在提升服务举措、宣传推介政策、搭建创新创业平台等方面下功夫，引领广大妇女立足岗位巾帼建功。三是针对“推进妇联改革‘破难’行动有待深化”问题。聚焦提升基层妇联组织活力，加强妇联执委履职能力建设，积极推进“四新”领域妇联组织建设，开展基层组织建设学习交流活动，不断深化妇联组织改革和建设。四是针对“对上轮巡察指出的会议记录不规范问题未整改到位”问题。提高政治站位，严格落实《中国共产党党组工作条例》，进一步规范党组工作，做实做细巡察整改“后半篇文章”。

问题：落实全面从严治党战略部署不到位，以严的基调推动妇联系统正风肃纪有差距。

整改：一是针对“落实落细全面从严治党‘两个责任’有差距”问题。严格履行“第一责任人”责任和“一岗双责”，认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《和平区领导干部廉政谈话和履职谈话工作办法》，把纪律和规矩挺在前面，增强廉洁从政意识和履职尽责水平。二是针对“持续推进作风建设还有不严不实”问题。强化主动作为意识，加强基层调研指导，积极推进儿童友好城区和社区试点建设，常态化寻找最美家庭，开展多种形式的家教家风实践教育活动，引领广大家庭争做中华传统美德的传承者、社会文明新风的践行者。三是针对“廉政风险防控工作存在薄弱环节”问题。严格执行财经纪律，规范经费审批手续和公章审批流程，进一步规范废旧固定资产处置、办公用品及耗材领用等制度，增强防范廉政风险的底线意识。

问题：贯彻新时代党的组织路线不到位，党管党建、党管干部工作有差距。

整改：一是针对“党建带妇建抓建不够扎实”问题。坚持党建带妇建，着力推动党建与业务工作深度融合。及时公开党费收缴情况，规范党支部“三会一课”等记录，持续强化政治机关建设。二是针对“干部队伍建设管理还存在短板弱项”问题。贯彻新时代党的组织路线，强化干部队伍素质建设，修订完善干部请销假制度，增强干部组织纪律观念，进一步做好选人用人工作，建设忠诚干净担当的高素质妇联干部队伍。

区住建委党委

问题：“政治三力”不强，贯彻落实党中央和市委、区委关于住建领域决策部署不坚决。

整改：一是针对“学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于住建工作重要指示批示有偏差”问题。继续巩固深化学思践悟党的二十大精神活动，坚持贯彻新发展理念，做好重点任务调度督查，严格落实防汛应急预案，持续推动城市更新项目取得实质性进展。二是针对“突出和强化政治引领住建工作重视不够、抓建成效不明显”问题。严格落实意识形态工作责任制，开展业务定制课、党组织书记讲党课等活动，健全信息报送体系，利用线上线下宣传平台加强先锋模范的示范引领作用，提振全委工作士气。三是针对“贯彻落实‘三新一高’发展要求推进住建领域高质量发展有差距”问题。完善工程建设领域全过程规划管控制度，多次开展政策法规的宣传活动。健全风险防范化解机制，开展重大事故隐患排查整治2023专项行动，落实公建装修联席会制度，全面加强监管工作。加强房地产中介市场综合治理，维护市民合法权益。四是针对“解决群众住房保障急难愁盼问题用心用力不足”问题。持续推进闲置项目开工，加强运营项目监督管理，积极推动中央财政奖补资金拨付。持续推进各个片区项目建设，通过实地调研等方式不断寻求堵点难点问题解决途径。五是针对“巡察、审计等反馈问题整改不到位”问题。对上次巡察遗留问题进行重点推动、完成整改。本轮巡察开始以来，多次召开党委会专题学习、研究部署整改工作，召开工作推动会听取整改工作进展情况、督促按时完成整改任务。

问题：管党治党不力，把严的措施、严的氛围贯穿住建系统全过程各方面存在较大差距。

整改：一是针对“落实全面从严治党主体责任有缺失”问题。加强纪律建设，开展经常性教育，突出抓好对“一把手”和领导班子政治监督。班子成员深入开展谈心谈话，对存在苗头性、倾向性问题及时进行批评教育，做细做实对党员干部全方位管理和经常性监督。二是针对“持续修复净化政治生态不彻底”问题。持续修复住建系统政治生态，通过“三个以案”提升廉政教育质量。建立公有住房租金收缴督查制度，对租金管理进行定期监督巡察。科学有序加大交流轮岗力度，不断优化人员配备、加强干部队伍建设。三是针对“对‘四风’‘两不’问题纠治不力”问题。坚持每季度召开纪检工作例会制度，大力开展调研工作并梳理特色亮点工作调研材料，召开信访工作培训会、座谈交流会提升干部职工预防和化解信访问题的能力水平。四是针对“打造清廉住建工作抓得不严不实”问题。深挖反面典型的警示教育作用，组织参观廉政文化长廊、廉政教育阵地。围绕重点领域、重点对象和权力运行的关键部位排查廉政风险点、强化思想教育，严格项目和资产资金管理。

问题：“两个功能”虚化，住建系统基层党建和干部队伍建设存在明显短板弱项。

整改：一是针对“党委班子‘头雁’作用发挥不充分”问题。严格执行委党委“三重一大”议事规则相关规定，完善议题申报程序。加强对房地产企业调研服务，设置对外咨询专线答疑，加快开发企业资质审批流程。完成对物业服务企业的信用考核评价工作，并在“信用天津”中进行公示通报考核结果。二是针对“基层党建工作规范化水平不高”问题。严格执行“三会一课”制度，不断丰富完善党员干部培训内容，注重发挥党组织战斗堡垒作用，相关党支部召开巡察整改专题组织生活会，进一步提高党员干部思想站位。三是针对“坚持党管干部原则不严格”问题。严格履行干部选拔任用工作程序，广泛征求意见建议，着重干部队伍梯次科学化搭配，坚持常态选拔、重点一线选拔。加强干部队伍日常教育管理，整肃作风、严肃纪律，提升干部干事创业的精神面貌。

区城管委党委

问题：学习贯彻党中央决策部署和市委、区委工作要求不到位，高质量推进中心城区精细化管理有差距。

整改：一是针对“政治引领不足，深学笃用党的创新理论有落差”问题。将学习习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示要求纳入党委会议“第一议题”。把党的二十大精神贯穿城市管理各项工作，深入开展情景式、互动式宣传宣讲，为深入践行市委市政府“十项行动”、加快构建区委区政府“3255”都市型产业体系贡献城管力量。整改期间下发考评通报，城市管理综合考核成绩排名稳中有进。二是针对“政治担当不强，履行城市管理服务职责有缺失”问题。加强各职能部门联动，建立日常协调管理督办单制度，不断提升建筑垃圾清除率。严格依法监督，规范行使行政执法职能，实现一案一光盘记录。健全完善环卫作业市场化业务管理组织架构，建立网格化监督体系，确保垃圾清运等各项工作顺利开展。以“和平夜话”“我为群众办实事”等活动为载体，常态化组织开展居民用热诉求回访机制，帮助居民彻底解决供热难题。三是针对“宗旨意识树得不牢，落实“为民城管”理念存在短板”问题。开展和平区城市道路盲道病害和占压行为专项整治行动，清除盲道通行障碍，维护盲道设施使用功能。对全区公园内设施进行全面检查，完善区内公园标识牌。开展“照亮回家路”行动，为居民在多处点位更换安装太阳能灯，进一步增强“为民城管”理念。

问题：落实全面从严治党主体责任没有一贯到底，推进城管系统廉政风险防控体系建设有薄弱环节。

整改：一是针对“落实全面从严治党‘两个责任’有缺失，压力传导未至‘神经末梢’”问题。坚持把从严治党与城管业务工作同谋划、同部署，严格按照民主集中制原则，健全依法决策机制，规范决策行为，加强廉政建设，促进科学决策、民主决策、依法决策。持续做好关键环节、重点岗位、重点领域的科级领导干部选拨任用、特定关系人任职情况报告、廉政风险点排查、个人廉政档案更新、受处分党员帮扶教育等项工作，做实做细“八小时以外”监督，形成全覆盖监督体系。二是针对“重点领域关键环节监管缺失，廉政风险凸显”问题。严格落实固定资产定期清理、清查制度，明确固定资产管理各环节工作责任人，在全委范围内开展固定资产清查工作。进一步规范基层单位专业设备等固定资产管理，履行固定资产出借备案手续，加强固定资产盘点，做到不漏一物，杜绝隐患。修改完善“三重一大”决策制度，对委所属二级预算单位开展审计，并完成整改。

问题：践行新时代党的组织路线不深入，党建领航作用发挥不明显。

整改：一是针对“领导班子头雁效应未能充分彰显”问题。将党组织建设、落实全面从严治党、党员教育管理、发展党员计划等项工作纳入支委会重要议事范围，推动各级党组织“大抓基层党建”的鲜明导向。更新完善“领导干部联系点”和“党支部联系点”，委领导班子成员结合“大调研大走访”工作，带着业务课题，深入基层一线，调研走访，“蹲点”办公，充分听取基层单位和干部职工的意见和建议，形成高质量调研报告。二是针对“落实党管干部原则乏力”问题。为年轻干部“搭台子”“架梯子”“压担子”，加快形成常态培育、日常发现、动态管理、优进拙退的全链条工作机制。完善考勤管理制度，严肃考勤纪律，杜绝宽松软，不断提高工作效率。三是针对“抓基层党建工作不扎实”问题。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，举办“基层党组织书记培训班”“基层党组织党务工作者示范培训班”，进一步提高党组织书记“第一责任人”责任和城管系统党务工作者队伍建设，提升业务素养和履职能力。加强对党的二十大精神、主题教育等活动宣传力度，努力营造浓厚宣传氛围。

区生态环境局党组

问题：学习贯彻习近平生态文明思想不深入，服务建设美丽和平还有差距。

整改：一是针对“学习宣传贯彻党的二十大精神的政治自觉不足”问题。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平生态文明思想作为首要政治任务，与生态环境保护工作等紧密结合，专题研究部署，及时开展宣讲，学习交流研讨，制定落实举措。加强日常监测巡查和溯源排查工作，强化部门联动，持续打好碧水保卫战。二是针对“贯彻新发展理念有落差，统筹推进现代生态环境治理体系存在短板”问题。积极开展“双碳”宣传活动，制定落实绿色低碳发展行动和碳达峰实施方案的具体举措和责任分工。召开推动会，研究部署低碳示范建设申报工作。积极履行和平区突发环境事件应急指挥部办公室职责，指导督办重点工作。修订完善监管机制，压实各方责任，2023年上半年，我区在全市空气质量排名中优于去年同期排名，PM2.5平均浓度同比有所改善。三是针对“宗旨意识树得不牢，解决群众身边的突出环境问题用心用情不够”问题。以维护人民群众根本利益为出发点，制定并印发重复投诉处置工作方案。开展业务培训，提高信访问题处理能力。四是针对“巡察整改责任落实不到位”问题。修订完善各项工作制度，压实巡察整改责任。

问题：落实全面从严治党政治责任不到位，严的主基调和氛围不浓。

整改：一是针对“落实主体责任‘全面’‘从严’上有差距”问题。严格工作程序，由局党组书记对相关人员组织实施“第一种形态”。严格把关廉政风险点和防控措施的制定。党组书记讲专题党课，教育引导党员干部严守政治纪律和政治规矩。按照规定抓实受处分人员回访帮扶教育工作。二是针对“用制度管权管人管事作用没有充分发挥”问题。修订请休假和离津备案制度，严格规范执行考勤管理，确保干部职工病（事）假有据可依。三是针对“强担当抓作风有差距”问题。调整梳理局办公室人员职责分工，培养一专多能干部。清整办公环境，规范办公秩序。积极担当作为，大力招商引资，上半年已完成本年度招商任务。规范合同审批流程，严格把关第三方检测合同的签订，加强夜间值班，严格规范执法。

问题：贯彻新时代党的组织路线有偏差，在为生态环境保护工作提供坚强组织保证方面存在短板。

整改：一是针对“领导班子建设不过硬”问题。严格规范议事决策，党组成员在会议中充分发表意见，会议记录全面真实体现议事过程。修订“三重一大”决策制度，严格决策程序。严格执行干部选任政策，落实干部任免回避制度和“一人一议”制度。二是针对“干部队伍建设存在差距”问题。召开党组会议，专题研究干部人才队伍建设，补充中层领导干部5人。完善借调干部登记手续，规范干部借调程序和考勤登记。严格把关病（事）假事由，加强请休假制度监督检查。三是针对“抓党建工作力度弱”问题。局党组专题研究党建工作，将党建工作纳入局年度工作计划、工作总结，领导班子年度总结内容，强化党建引领。严格发展党员工作程序，执法支队党支部接收1名预备党员，局机关党支部确定1名发展对象。局机关党支部委员会研究调整党小组的设定，更换党小组组长，更高质量严格落实好党内组织生活制度。

区政务服务办党组

问题：学习贯彻党的路线方针政策和重大决策部署不深入，用党的创新理论武装头脑指导实践有欠缺。

整改：一是针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题。严格贯彻落实党组会“第一议题”制度，以习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要学习内容，组织广大党员干部认真学习贯彻党的二十大精神。定期召开全区营商环境建设领导小组会议，推动新一轮优化营商环境政策落实。将惠企政策、政策解读在“津心办-津策通”平台发布，确保政策精准直达快享。二是针对“贯彻市委、区委关于优化营商环境工作要求不到位”问题。持续开展“时推送、周互动”审管信息推送模式，加强行政审批与事中事后监管有效衔接，健全完善全区审管工作机制。筹备召开营商环境监督员座谈会，将监督员提出的意见建议按照职责分工反馈区级部门，及时跟踪问效，推动问题解决落实到位。积极推动全区各部门不断推出工作亮点，形成营商环境建设典型经验做法，促进营商环境建设持续提升。三是针对“推进‘一门一窗一次’政务服务改革存在短板”问题。召开全区政务服务工作会议，对“只进一扇门”工作进行研究推进，有序有力推动部门事项及相关人员进驻，持续争取在现有场地规模下推动更多事项向区级政务服务大厅集中。优化“一窗式”管理服务，通过业务精讲、场景模拟等方式提高窗口工作人员培训质量。加快推动跨部门、跨层级协同联动，印发工作方案，持续提高企业群众办事的体验感和获得感。

问题：全面从严治党政治责任不到位，深入推进政务服务体系建设有差距。

整改：一是针对“班子‘头雁’作用发挥不够好”问题。坚持党对干部队伍建设的领导，对全办干部队伍情况进行综合分析。加强对政务服务改革、营商环境建设等工作研究，推动政务服务区域协同发展。专题研究部署营商环境常态化监测重点任务，推动优化营商环境各项工作任务有力有效推进落实。健全完善实施办法，要求进驻单位对首席代表正式任命并签订授权委托书，不断提高窗口服务质量。二是针对“全面从严治党存在薄弱环节”问题。制定细化落实全面从严治党主体责任任务安排，确保责任压力传导到位，扎实开展廉政谈话和履职谈话，及时准确掌握解党员干部思想、生活和工作动态。研究制定深化作风建设举措，召开2023年廉政建设推进会，以严明作风纪律保障政务服务质效。在班子会、全体干部会、节前教育会开展警示教育，对办事大厅纪律、节日期间廉洁从政提出具体要求，督促全体工作人员不断增强队伍素质、提升服务质量。三是针对“作风不严不实”问题。专题听取保密检查工作情况汇报，推动全办形成层层传导压力的保密工作格局。结合行政审批职能，研究涉及意识形态安全领域的审批事项，每半年分析研判风险隐患、研究制定应对举措。修订相关管理规定，进一步提升审批案卷管理规范化水平。严格落实制发公文党组会审议程序，对牵头起草的文件进行全面自查校对。安排纪律专员开展服务大厅巡查监督，加强对中介机构工作秩序、纪律执行的检查，召开进驻部门首席代表会议，持续加强对首席代表的约束和管理。

问题：贯彻新时代党的组织路线有差距，发挥以党建引领政务服务工作不到位。

整改：一是针对“党组自身建设不过硬”问题。修订完善相关规定，对党组讨论和决定清单进行明确，提高会议记录的规范性、完整性。强化党对机构编制工作集中统一领导，按照专岗专责要求，再次明确踏勘工作人员人选职责及任务安排。二是针对“抓基层党建工作不扎实”问题。强化基层党建工作指导力度，制定完善支部委员会议事规则，对重要事项进行规范明确。召开党总支委员会，及时掌握所辖党支部的工作动态，扎实推进党总支、党支部换届相关工作，选优配强支部委员，进一步激发党组织政治引领和战斗堡垒作用。三是针对“落实党管人才原则不到位”问题。建立完善后备干部人才库，通过日常及年度考核挖掘发现优秀年轻干部，激发党员干部干事创业激情。结合干部梯队建设方向和审批工作实际，规范干部使用管理，严格干部请销假，不断增强干部组织纪律性。