发布时间：2020-08-21 18:12:24 来源：和平区纪委监委
——在中国共产党天津市和平区第十一届纪律检查委员会
第三次全体会议上的工作报告
（2018年2月8日）
李秋增
同志们：
我代表中共天津市和平区第十一届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的任务是：全面贯彻落实党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话和全会精神，落实市委十一届二次、三次全会和市纪委十一届二次、三次全会，以及区委十一届七次全会精神，总结2017年我区纪检监察工作，部署2018年任务。刚才，区委书记李绍洪同志作了讲话，我们要深入学习领会，坚决贯彻落实。
一、2017年工作情况
一年来，在以习近平同志为核心的党中央和市委坚强领导下，区委旗帜鲜明、态度坚决地加强对纪检监察工作的领导，支持纪委履行监督执纪问责职责。在市纪委和区委领导下，全区各级纪检监察组织牢固树立“四个意识”，聚焦全面从严治党，充分发挥党内监督专责作用，净化政治生态，强化监督执纪问责，坚持忠诚履职、勇于担当作为，全区党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，为“品质和平”建设提供了坚强政治保障。
（一）把学习宣传贯彻党的十九大精神作为最重要的政治任务，用实际行动让十九大精神在基层落地生根
一是以高度政治自觉开展学习，在学懂弄通做实上下功夫、作表率。围绕贯彻落实党的十九大精神，区纪委领导班子开展5次学习研讨，在委局机关和联系点单位宣讲3次，各支部组织集中学习、知识测试6次。加强对全区学习宣传党的十九大精神情况的监督检查，促使各级党员干部学深悟透、融会贯通、学以致用。
二是以“草根化”方式广泛宣传，在全区、全系统掀起学习高潮。通过举办“喜迎党的十九大，廉洁漫画展”、“学习宣传党的十九大精神，廉洁文化主题宣传日活动”、“庆祝党的十九大，廉洁漫画走进五大道”等一系列活动推动党的十九大精神学习贯彻落地生根。中央、市区媒体对我区各项活动报道20多次。
三是将推进监察体制改革试点工作作为贯彻落实十九大精神的具体行动。严格按照中央、市委工作部署，按时限、按要求完成人员转隶、选配班子、人大选举等工作，我区监察委员会在全市率先挂牌。为推动深入融合，开展为期三周的工作培训。中纪委、市纪委5次报道我区经验做法，天津日报、今晚报、《天津新闻》等媒体报道4次。
（二）严格履行党内监督职责，推动各级党组织主体责任落地见效，坚决维护党中央权威与集中统一领导
一是紧紧抓住全面从严治党“牛鼻子”，协助区委严抓主体责任落实。协助区委牵头制定主体责任考核办法、述责述廉办法，审核检查主体责任监管平台试点网上填报工作，督促各党（工）委、党组制定“两个清单”。组织各党（工）委、党组及其领导班子成员向区委和区纪委报告主体责任落实情况，年底由区领导带队对全区处级党组织进行主体责任检查考核。
二是以严明的政治纪律和政治规矩带动各项纪律严起来，修复净化政治生态。认真贯彻落实《中共天津市委关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态的工作意见》，在全区开展“利用身边典型教育身边人”学习讨论和讲廉政主题党课活动，组织区委领导班子阅读黄兴国、石季壮忏悔录，处级以上领导干部观看石季壮警示教育片，持续整治“好人主义”和“圈子文化”。严把选人用人政治关、廉洁关、道德关，对716人次作出党风廉洁意见回复。
三是加强监督检查和追责问责力度，倒逼主体责任落实。围绕学习贯彻党的十九大、十八届六中全会精神以及落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等开展监督检查32次，各派驻纪检组开展主体责任检查29次，对落实两个责任不力的1个单位党委、纪委进行问责，对发生违纪违法案件的2个单位2名党组织负责人进行问责。
（三）以钉钉子精神驰而不息纠正“四风”，不断夯实和深化作风建设
一是刚性落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮。通过信访举报、纪律审查和巡察工作，深挖细查“四风”隐形变异问题，重要节点开展明察暗访697次。全年共查处违反中央八项规定精神问题28个，给予党政纪处分16人，对19起典型问题通报曝光，开展警示提醒4次。认真研究分析形式主义、官僚主义在我区存在方式，制定查纠预防措施10条，将反对“四风”进行到底。
二是扎实开展“不作为、不担当”专项治理，强力治庸治懒治无为。区级领导挂帅对全区28个“战区”开展检查，组织13轮明察暗访，实行“橙黄蓝牌”制度，对存在“庸懒散浮拖”问题单位，共发蓝牌366张，黄牌2张，有效传导责任压力。专项治理中查处不作为不担当问题83件，运用第一种形态追责问责75人，给予党政纪处分14人，对37个问题进行了通报。
三是深挖严查群众身边的不正之风和腐败问题，不断厚植党的执政基础。围绕“社会救助资金、残疾人四项补贴”专项资金及相关政策落实，开展扶贫助困领域不正之风和腐败问题专项治理，对62个社区进行专项巡察，以随机抽取调查方式入户走访低保户179个，重点督办29起问题线索，处分7人，树立了党的威信，提升了群众满意度。
（四）以永远在路上的恒心韧劲执纪反腐，巩固反腐败压倒性态势成果
一是坚持“零容忍”态度，用猛药去疴的决心严肃执纪问责。大力畅通信访举报渠道，构建纪检监察信访举报四级平台。全面清理区第十一次党代会之前的问题线索，盯紧“三种人”，以较真碰硬的态度对一名正处级领导干部采取“两规”措施，安全快速完成了纪律审查工作。全年，区纪委共受理检控类信访举报140件（次），处置问题线索329件，立案83件，结案92件，给予党政纪处分45人，挽回经济损失234.83万元。
二是有效运用监督执纪“四种形态”，把第一种形态作为核心和灵魂，严管厚爱、抓早抓小。出台《关于落实全面从严治党要求运用监督执纪“第一种形态”的实施办法（试行）》，督促指导各级党组织正确运用八种处置方式。全年全区运用第一种形态处理212人次，第二、三种形态处理46人次，第四种形态处理3人，第一种形态处置人数占总量的81.23%。
（五）以常态化纪律教育推进标本兼治，深化廉洁文化建设，构筑不想腐的思想堤坝
一是充分发挥反面典型教育震慑作用，把纪律教育渗透到党员干部心里。利用市、区典型案例召开3次全区警示教育大会，组织区、处、科三级党员领导干部参观“利剑高悬、警钟长鸣”警示教育展。拍摄《一个不懂规矩、不守纪律、不受监督、不思悔改的“四不”党员领导干部》警示片，开展警示教育月活动。在区委党校处级班、青干班开设廉政主题课，在重点单位、部门举办纪委书记讲党课活动，全年组织集体谈话2场，廉政考试30批120人。
二是开展“一区一品一特色”廉洁文化建设工作，营造崇廉倡廉浓厚社会氛围。组织协调区委宣传部、区检察院、区文化和旅游局、各街道落实7项重点任务，收获了1个廉洁主题公园、2条廉洁景观路、10处廉洁宣传点、1部廉洁公益广告、1部廉洁微电影、3个廉洁社区和30个廉洁楼门，以及一批廉洁漫画作品的工作成果，组织开展系列展览、演出活动，全区干部群众反响强烈。
（六）着力强化巡察派驻监督，大力发挥两个利器作用
一是用好巡察“利剑”，瞄准重点问题。高标准设置巡察“一办两组”常设机构，制定新一届区委五年巡察工作方案，围绕推进全面从严治党加强政治巡察，全年开展巡察3轮，在已完成2轮16个单位的巡察和“回头看”工作中，向区纪委移送案件线索34个，立案9件，对被巡察单位提出反馈意见整改85条并抓好督促落实。
二是架好派驻“探头”，延伸监督触角。调整区纪委派驻机构设置，制定完善工作制度。各派驻纪检组紧盯驻在部门和被监督单位权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点，参加（列席）驻在部门（监督部门）领导班子研究“三重一大”事项会议217次，督促建章立制134项，受理问题线索126件，立案30件，给予党政纪处分12人。
（七）坚持打铁必须自身硬，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍
新一届区纪委常委会以落实民主集中制为核心，修订完善全委会、常委会、书记会、“三重一大”等议事决策制度。重新修订机关内设机构工作职责，完善监督执纪、内部管理制度50余项，开展业务培训5期、举办干部夜校1期。选派20人参加中央纪委业务培训班，抽调8名派驻纪检组干部到区纪委机关以案代训，不断提升综合素质和履职能力。带头开展机关“不作为不担当”专项治理暨纪律作风整顿，查改问题75个。组织“三再三清”专项整治回头看，全区专职纪检监察干部自觉对照检查，签订对党绝对忠诚承诺书。扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化，全年各支部共组织学习36次，党课2次，主题党日活动28次。
一年来，经过全区上下共同努力，我们圆满完成确定的目标任务，这是市纪委和区委坚强有力领导的结果，是全区各级纪检监察组织和纪检监察干部辛勤工作、忠诚履职的结果，更是广大党员干部和社会各界群众支持参与的结果，在此我代表区纪委常委会向关心支持纪检监察工作的领导和同志们，向全区纪检监察干部及其家属表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然任重道远。有的党组织落实主体责任不到位，压力层层递减问题依然存在；违反中央八项规定精神和“四风”问题树倒根在，形式主义、官僚主义积习难改；党员干部违规违纪问题依然多发；监察委成立后，在人员工作的深度磨合融合上还需下功夫等。对此，我们必须高度重视，认真解决。
二、2018年工作任务
2018年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大作出的战略部署，贯彻落实十九届中央纪委二次全会、市第十一次党代会、市纪委十一届三次全会和区委十一届七次全会精神，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，深化国家监察体制改革，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为加快建设创新竞进、质效兼备、民惠民安、文明美丽的“品质和平”不懈奋斗。
（一）全面贯彻党的十九大精神，旗帜鲜明坚持和加强党的领导
继续广泛深入学习宣传党的十九大精神，学懂弄通做实。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，组织全区纪检监察干部原原本本学习十九大报告和党章。充分运用区内廉洁教育载体，加大宣传力度和广度，引导各级干部群众把学习十九大精神成果凝聚成干事创业、担当作为的强大气场。
履行党章赋予的神圣职责，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。加强对党的十九大精神学习宣传情况、党章党规执行情况的监督检查，引导各级党组织和党员干部树牢“四个意识”，带头维护习近平总书记的核心地位，带头加强和维护党中央集中统一领导，决不允许自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，确保党中央和市、区委重大决策部署不折不扣贯彻落实。
以高度政治责任感推进国家监察体制改革试点工作见到实效。建立干部思想交流、常态化谈心和专题教育机制，开展大学习大培训活动，推动思想、理念、文化的深度融合。完善监察委员会工作运行机制，规范组织决策、执纪执法、纪法衔接、调查处置、监督制约等工作。推动监察工作向派驻机构和街道纪工委延伸，实现监察全覆盖。
（二）深刻领会党的建设总要求，把政治建设摆在首位
严把政治首关，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。聚焦解决“七个有之”问题，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”；对拜码头、钻圈子、当“老好人”的，严肃处理、绝不姑息，坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。
加大监督检查和考核力度，督促各级党组织担当管党治党政治责任。加强对各级党组织落实主体责任、执行述责述廉制度、运用全面从严治党主体责任监管平台情况的监督检查，协助区委开展主体责任检查考核。对贯彻落实重大决策部署不力、维护政治纪律和政治规矩失责、政治生态遭破坏、管党治党责任落实不到位的严肃问责。
强化党内监督专责机关作用，继续深入推进巡察监督和派驻监督。聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，发现问题、纠正问题，促进主体责任压紧压实。将贯彻落实党的十九大精神作为重点，开展3轮常规巡察，适时对部分单位开展巡察“回头看”。立足突出政治监督，区纪委派驻纪检组加强对驻在单位和被监督部门执行纪律和履职尽责情况的监督检查。
（三）坚定不移全面从严治党，推进党内政治生活、政治生态、政治文化三位一体建设
以监督检查为抓手，确保党内政治生活“熔炉”越烧越旺。认真执行《中国共产党党内监督条例》，督促各级党组织完善和落实民主集中制、民主生活会等制度，积极开展批评和自我批评。严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强对尊崇党章和执行准则情况的监督检查，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
以警示教育为载体，全面深度净化党内政治生态。落实市委关于净化政治生态工作部署，总结反思石季壮、李广靖严重违纪违法案件教训，认真查找影响政治生态“病灶”，深入剖析“病理”并拍摄警示教育片，召开全区警示教育大会，以案为鉴。建立廉政档案资料库，严把党风廉政意见回复关，当好政治生态“护林员”。
以廉洁文化建设为平台，培育发展积极健康的党内政治文化。巩固拓展廉洁文化建设成果，建设我区廉洁文化宣传教育基地，推动廉洁文化“五进”。发挥群众宣传群众的廉洁文化工作优势，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，倡导新风正气，不断培厚良好政治生态的土壤。
（四）锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持不懈改进作风
巩固成果再出发，驰而不息查纠“四风”新表现新动向问题。认真学习贯彻《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神，盯紧重要节点，运用交叉检查、明察暗访、警示提醒等方式，深挖细查违反中央八项规定精神问题，典型问题及时通报曝光。开展“四风”问题专项整治，着力解决形式主义、官僚主义十个新表现的突出问题。
坚持问题导向，重拳整治不作为不担当问题。持续开展不作为不担当问题专项整治，重点纠正回避问题、庸懒无为、推诿扯皮、冷硬横拖等问题。推动各级党组织负起责任，组织开展常态化专项检查，根除顽症痼疾，树立新风正气。对不作为、懒政怠政的党员干部坚决予以问责。
严肃惩治发生在群众身边的不正之风与腐败问题，以作风建设实效取信于民。扎实开展扶贫助困领域腐败和作风问题专项治理，重点查处贯彻上级决策部署不坚决、责任监管不到位等问题，严肃查处贪污挪用、弄虚作假、优亲厚友等行为，坚决查处数字脱贫、虚假脱贫问题。严惩基层“微腐败”，严肃查处发生在民生资金、征地拆迁、教育医疗等领域以权谋私、虚报冒领、吃拿卡要等行为，不断增强人民群众获得感。
（五）坚决惩治腐败，巩固发展反腐败斗争压倒性态势
保持反腐败高压态势，强力惩贪治腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，聚焦十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治问题和经济问题交织、区域性腐败和领域性腐败交织、用人腐败和用权腐败交织、“围猎”和甘于被“围猎”交织等问题。着力解决选人用人、审批监管、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面腐败问题，坚持受贿行贿一起查。要把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑腐败，对放纵包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部坚决一查到底，绝不姑息。
持续推进标本兼治，在不敢腐不能腐不想腐上同步发力。加强对发案单位政治生态的分析研判，针对监管漏洞，推动建立防治机制。推进廉政风险防控工作，筑牢制度反腐“防火墙”。正确把握运用监督执纪“四种形态”，在用好“第一种形态”上下功夫，抓早抓小、防微杜渐。深化纪律教育常态化，利用身边典型案例开展警示教育，把党规党纪教育作为党校、党员干部培训必修课，深化任前廉政考试制度，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
（六）坚持打铁必须自身硬，建设忠诚干净担当纪检监察铁军
以理想信念为引领，铸就忠诚干净担当。纪检监察机关要站稳政治立场，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、坚持“四个服从”，始终做共产主义远大理想和中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育, 铸就坚定的信仰、强烈的担当、纯粹的忠诚。
以能力素质为基础，加大干部培养力度。加大干部选拔任用、轮岗交流力度，选优配强各级纪检监察干部，不断增强干部队伍活力。制定干部培训培养计划，加大教育培训力度，着力提升履职能力，在增强学习能力、监督执纪能力、执行力、改革创新能力上下功夫，培养既懂纪又懂法、守纪律讲规矩的专业化干部队伍。
以严管体现厚爱，锻造过硬队伍。健全内控机制，严格执行监督执纪工作规则和相关法规，把执纪审查权关进制度的“笼子”。坚持“刀刃向内”，巩固深化机关不作为不担当问题专项整治成果，自觉接受党内监督和社会监督，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委坚强领导下，全面贯彻党的十九大精神，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，努力开创我区党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为加快建设创新竞进、质效兼备、民惠民安、文明美丽的“品质和平”作出新的更大贡献。