发布时间：2021-02-07 19:23:00 来源：和平区纪委监委
我代表中共天津市和平区第十一届纪律检查委员会常务委员会向第八次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻十九届中央纪委五次全会和市委十一届九次、十次全会精神，落实市纪委十一届九次全会和区委十一届十三次、十四次全会部署，回顾2020年全区纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，区委书记贺亦农同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、市纪委全会精神，坚定不移全面从严治党，保障开启全面建设社会主义现代化大都市标志区新征程提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是脱贫攻坚战达标之年，也是我区全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要事多，大事多，难事多。一年来，区委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移全面从严治党，统筹推进疫情防控和经济社会发展，攻坚克难、砥砺奋进，推进各项事业取得新的重大进展。全区各级纪检监察组织在市纪委监委和区委的坚强领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕党中央和市、区委各项重要部署要求，在疫情防控斗争、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等大战大考中，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，主动监督、跟进监督、精准监督，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效。
（一）突出从严从实，在加强党的政治建设上取得新成效
持续强化理论武装。始终把学习领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，区纪委常委会议坚持带头学、跟进学、联系实际学，共传达习近平总书记重要讲话和指示批示精神32件次，传达上级有关会议、文件精神160件次，专题研究意识形态工作3次。深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，第一时间召开区纪委常委会议集中学习研讨, 结合实际，开展纪检监察队伍纪律作风整顿，迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，9名班子成员深入基层调研151人次，撰写报告11篇。
持续深化政治监督。加强对落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署的监督检查，集中开展扶贫助困领域、人防系统腐败、违规墓地清查、坚决制止餐饮浪费行为等问题专项整治，监督推动问题整改落实。认真梳理查摆政治生态存在的突出问题，综合评估政治生态状况，形成本年度政治生态分析研判报告。认真落实市委调研巡查整改，先后召开4次会议听取进展情况汇报，针对31项内容，制定93条举措，追责问责44名干部。全年开展了两轮对21个党组织常规巡察和对2个党组织专项巡察，常规巡察率达79%，发现问题365个；并对第五轮、第六轮、第七轮共34个党组织落实巡察反馈意见整改情况进行检查评价。
持续压实主体责任。组织15名处级党政领导班子主要负责人向区纪委全会述责述廉，接受与会人员的现场询问，并进行民主测评。对照《和平区2019年落实全面从严治党主体责任检查考核反馈问题整改分工明细》，将涉及9个方面问题，逐项制定措施，及时整改到位。约谈2019年度落实全面从严治党主体责任检查考核排名靠后5个单位主要负责人；现场考核了69个单位2020年度落实全面从严治党主体责任工作。
（二）创新监督方式，在提升监督整体实效上形成新经验
科学精准稳慎做好疫情防控监督。制定“1+1+5”组织机构，明确“到位不越位、监督不添乱”的工作思路。组建6个协作组，采取“四不两直”的方式检查点位7527个，发现问题984个。定期对落实整改情况“回头看”，发现问题优先处置、快查快办，共制发整改建议书6份，纪律检查建议书2份，提示函16份。加大纠治疫情防控工作中的形式主义、官僚主义，现场纠正问题227个，移交转办问题39个，办理市委“两不”办转办问题线索21件，对4个单位和8名干部进行通报批评。
深入实践探索监督路径。推行“一讲三查九跟踪”工作体系，全区68个单位共落实“一讲”72次，其中9次有区级领导参加；“三查”1022次，发现问题680个，督促整改672个；“九跟踪”1575次。创造性提出并实施“巡驻办公”制度，不断提升“驻在一家、监督多家”有效性，自8月份启动以来，共巡驻单位13家，发现问题线索16个，立案15件，运用“第一种形态”处置38人次，下发纪律检查建议书1份，日常监督建议书5份。创新“1234”工作法，用“小支点”撬动“大监督”，探索实施机关干部包联联络站机制，着力打造和平特色社区纪检监察工作联络站模式，全区64个联络站全部挂牌，484名监督员聘书全部发放到位。
持之以恒整治群众身边不正之风和腐败问题。拓展举报渠道，收到信访举报1633件次，其中受理检举控告类95件。紧盯扶贫领域突出问题，组织14家单位开展自查自纠，及时转发工作通报。持续推动“小金库”问题专项治理，共处置问题线索8件，立案8人，给予党纪政务处分3人，组织处理4人。严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，共处置问题线索15件，给予党纪政务处分18人，采取留置措施5人，移送检察机关审查起诉9人；查处失职失责8人，本地警伞、官伞、变相伞各1人。
（三）通过两面教育，在营造崇廉尚洁良好氛围上达到新高度
坚持正面教育引导。打造“2+N”廉洁教育矩阵，“廉润初心”参观人数7.9万人次，全面从严治党主题教育展参观185家单位3900余人次。开展“廉洁邮路”活动，拓宽宣传教育引导渠道。拍摄“监督·护航”公益宣传片，举办“有权有责、担当作为”第四届“和平杯”廉洁漫画展，建立廉洁教育微阵地，大力弘扬廉洁文化。
强化反面警示教育。抓住“关键少数”“关键岗位”，全区分层分级召开5次警示教育大会，开展36场纪律教育与预防职务犯罪专题讲座，1800余人接受廉政教育。全年印发12期《警钟长鸣》警示教育期刊。以张永良、肖建永案拍摄《变色的初心》警示片，创新远程“云连线”方式召开全区副处级及以上干部700余人警示教育大会，通过案例讲解，现场教学，教育党员干部严守底线、引以为戒。
（四）紧盯突出问题，在转变干部工作作风上实现新突破
持续整治享乐主义、奢靡之风。紧盯重要节点，节前下发通知提示提醒。节中组织纠风工作志愿者和联合检查组，明察暗访720个次，充分利用大数据调阅26个点位信息，监督检查重点单位130个次，全区查处违反中央八项规定精神问题28起，给予党纪政务处分25人。
大力整治形式主义官僚主义和不作为不担当问题。聚焦落实党中央和市、区委部署要求不力、漠视群众利益和诉求、重点领域和专项工作推动不力等方面突出问题，集中整治“官爷”作风、腾挪闪避绕等顽瘴痼疾，全区查处形式主义官僚主义、不作为不担当问题19起，处理26人。
（五）深化标本兼治，在一体推进“三不”机制上获得新进展
坚定不移依法惩治腐败。坚决肃清李金亮、石季壮、姚增顺、穆怀国、王文等恶劣影响，涉及的50件问题线索全部办结。组织召开反腐败协调小组会议，加强重大疑难复杂案件协作配合，形成反腐合力。严肃查处违反政治纪律、破坏政治规矩行为，对区体育局原副局长姚立枫、区检察院原检委会专职委员张永良典型违反政治纪律问题，予以严肃处理。
始终保持高压震慑态势。加强对监督检查审查调查全流程监督管理，全年处置问题线索176件，立案139件，结案113件，给予党纪政务处分90人，采取留置措施6人，涉嫌犯罪移送检察机关11人,挽回经济损失2600余万元；运用“四种形态”处理210人次，其中第一种形态117人次，第二种形态60人次，第三种形态12人次，第四种形态21人次。
扎实做好查办案件“后半篇文章”。加强对各级党委（党组）落实“以案三促”主体责任的监督检查，推动全区各级党委（党组）召开专题会议研究“以案三促”工作230次，制订相关管理制度350个，落实纪检监察建议整改问题153个。制定回访教育工作台账，细化任务分工，明确时间节点，帮助受处分干部认识自身错误、卸下思想包袱，全区回访受处分干部67人次。
（六）突破思维定势，在推进纪检监察信息化建设上迈出新步伐
实现“智能办公管理系统”便捷化。全面实行公文流转、事项审批等线上无纸化办公，会议室、车辆、资产、考勤等智能化管理，彻底解决疫情期间“足不出户”办公办案需求，全年线上公文流转41541次，事项审批112430 次，表单申请10795次。
加快“党风廉政大数据分析系统”智能化。建立动态信息收集分析的党风廉政大数据分析系统，打破以往数据多头管理、联动不足、信息不对称的困局。按需对接外部数据，实现对辖区内干部人员分布、廉政监督情况、线索处置情况等多个维度的智能分析研判。增加工作管理、考核管理、廉政信息管理、政治生态四大功能模块，逐步建立健全监督执纪权力运行可查询、可追溯的反馈机制。
推行“纪检监察系统信息联动平台”科技化。研发应急指挥高水平视频会议、远程培训等功能，突破网络、载体、人数限制，实现了上传下达无时差、推动落实同频率。将纪检监察工作联络站建设纳入信息化建设整体规划，完成委机关、12个派驻派出机构、74个机关单位和64个社区纪检监察工作联络站平台搭建，依托平台进行指挥、部署、教育等活动达44次。
（七）加强自身建设，在打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军上汇聚新能量
开展纪律作风整顿。进一步深化学习贯彻全市纪检监察系统警示教育大会精神和修明书记的讲话要求，对照“五个一”警示教育活动，制定开展纪律作风整顿工作方案，从思想、工作、纪律、文明4个作风方面列出了17条负面清单，组织讨论176人次，查找问题351个，制定措施353条，收到体会134篇。
健全内控管理制度。制定内部管理制度，在干部政治素养、工作纪律、请示报告、保密管理、财务管理等多项内控制度上进行规范，不断严明规矩意识和命令意识。开展纪检监察系统岗位廉政风险排查，绘制104个业务流程图，查找380个风险点。制定内部督查“回头看”反馈问题整改方案及分工，积极督促落实，8项反馈问题全部整改到位。开展案件、案卷质量评比活动，集中评比案件13件、案卷50余册。
深入开展实践活动。把“和平夜话”实践活动作为一项长期性、基础性工作来抓，审慎稳妥地嵌入纪检监察机关职能职责，让老百姓时刻感到自己的事情有人管、利益有人护。共参加活动3644人次，结交朋友902人，解决问题309个，收到锦旗4面，表扬信8封。
经受重大疫情考验。先后派出25名干部参与社区防疫蓝军督查、楼宇值守，3名干部参与入境返津人员接驳和隔离点服务保障工作，1241人次参与入户宣传、社区联防联控等志愿活动，13人参与自愿献血，111人自愿捐款，2名同志荣获2020年“天津好人”，1个党支部被评选为区级先进基层党组织，2名同志被评选为区级优秀共产党员。
一年来，全区党风廉政建设和反腐败斗争取得了重要阶段性成果，得到市纪委监委、区委的充分肯定。这些成绩，得益于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、举旗定向，得益于市纪委监委和区委正确领导、精心指导，得益于社会各界大力支持、鼎力相助，得益于全区各级纪检监察组织广大党员干部勇于担当、负重前行。
回顾一年来工作实践，主要有以下七点体会。一是只有坚持党对反腐败工作的集中统一领导，落实纪检机关双重领导体制，才能确保反腐败斗争的领导权和主动权始终牢牢掌握在党的手中；二是只有把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为忠诚履职之本，把党的创新理论转化为纪检监察工作的思路和举措，才能确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进；三是只有强化政治监督，把“两个维护”作为新时代纪检监察工作的特殊使命和重大责任，才能确保党中央政令畅通、全党步调一致;四是只有坚持人民至上，把整治群众身边腐败和不正之风作为重中之重，为人民群众站好岗放好哨，才能确保党的执政根基坚如磐石；五是只有充分发挥监督在国家治理中的基础性保障性作用，定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，才能确保权力在正常轨道上运行；六是只有坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同向发力、同时发力，才能确保腐败分子无法逃脱、腐败行为无处遁形、腐败现象无从滋生；七是只有从严从实加强队伍建设，勇于自我革命、敢于刀刃向内，才能确保惩恶扬善的利剑始终高扬、永不蒙尘。
同时，我们应当清醒认识到，我区反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然任重道远。一是长期受李金亮、石季壮、姚增顺、穆怀国、王文等人恶劣影响，圈子文化、好人主义仍然存在；二是“四风”蔓延势头得到有效遏制，但“病原体”尚未根除，纠治“四风”永远在路上；三是同级监督传导压力不大，对关键岗位“一把手”的监督缺少针对性；四是有些领导干部对纪律和规矩的敬畏还没有完全建立起来，还不习惯在严格的规矩和纪律框架下开展工作；五是纪检监察工作规范化法治化水平不够高，与高质量发展还有一定差距等等。这些问题，我们必须高度重视，尽快加以解决。
二、2021年工作任务
2021年是“十四五”规划开局之年，即将开启“第二个百年”新征程，同时，也将迎来建党100周年。2021年全区纪检监察工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会，市委十一届九次、十次全会，市纪委十一届九次全会和区委十一届十三次、十四次全会部署，以高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，一以贯之、坚定不移全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为“十四五”规划开局之年，高标准落实做“示范”、争“旗舰”、创“品质”要求，全力打造“五个高地”，全面建设社会主义现代化大都市标志区提供坚强纪律保障。工作思路是：树立全面净化和平区政治生态“1”个长期目标；强化正面引导、反面警示“2”面教育；织密人防、技防、制度防“3”张监督网络；打造监督检查、审查调查、案件审理、技术保障“4”支过硬队伍；破解综合派驻监督难、同级监督难、熟人监督难、技术保障难、基层监督难“5”道难题；努力实现违反政治纪律问题为零、违反中央八项规定精神问题为零、侵犯群众利益问题为零、不作为乱作为问题为零、严重违纪违法问题为零、涉嫌职务犯罪案件为零“6”个零指标。
（一）坚持胸怀“两个大局”，着力强化政治监督保障作用
围绕落实党中央重大决策部署。紧盯习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况加强监督检查，以实际行动践行“两个维护”。聚焦“十四五”改革发展大局，以“五个模块”“十项举措”为抓手，构建“一把手”监督链条；紧抓“重点人、重点事、重点问题”，构建巡驻监督链条；针对国有企业在改制重组、投资决策、工程建设等领域存在较大风险，构建国企监督链条；以“三说明”“三介入”“三落实”构建日常监督与巡察监督协同配合链条。
持续修复净化政治生态。聚焦“关键少数”、严明党的政治规矩与政治纪律、严肃党内政治生活，突出政治标准选人用人、发展健康政治文化等方面，加大对市、区委净化政治生态年度重点任务落实情况的监督检查力度，持续整治圈子文化、码头文化和好人主义。加强对全区政治生态的分析研判，形成年度政治生态分析研判报告，全面掌握“树木”“森林”等情况，推进政治生态分析研判常态化、精细化、科学化。
（二）坚持贯通“四个监督”，着力推进监督体制机制创新
加强对“一把手”监督。对标对表中纪委、市纪委，制定加强“一把手”和领导班子监督的实施意见，建立“监督检查部门＋派驻（出）机构＋被监督单位”三级联动监督模式和“1+3+18”协作联动机制，持续传导责任压力。完善主体责任落实情况日常监督、检查考核等机制，督促“一把手”和领导班子充分履行职责，把“一把手”抓“一把手”的责任链条逐级延伸、层层压实。
探索多重监督。以纪检监察机关专责监督为引领，充分发挥具有监督职能专业部门的优势，在现有线索移送等制度的基础之上，通过日常工作交流和联席会议协商两种方式进行监督联动，实现信息互通、线索共享、力量整合，避免重叠检查、重复检查。
深化巡察整改监督。加强巡前沟通，向区委巡察机构提出巡察目标建议、提出重点关注问题、提出“回头看”需求；强化巡中配合，探索纪检监察机关监督部门介入巡察谈话环节机制、介入巡察机构问题定性环节机制、介入巡察过程推动边巡边改机制；完善巡后整改，通过日常监督做实巡察整改的全过程监督、举一反三做实巡察反馈问题的全面整改、多项举措做实巡察反馈整改再整改工作。
（三）坚持深挖“四风”顽疾，着力营造“讲担当、促作为、抓落实”浓厚氛围
锲而不舍落实中央八项规定精神。充分运用举报电话、网站、微信公众号等媒介，畅通群众举报渠道，对群众举报问题做到件件有结果，事事有回应。坚持盯住重要节点，采取集中检查、随机抽查、交叉互查等方式，打好节前教育提醒、节中督促检查、节后汇总梳理“三位一体”组合拳。充分利用大数据开展监督，通过信息技术筛查、数据抓取比对等手段，助力精准发现问题线索，为精准监督、高效监督提供强有力的数据支持。对发现的“四风”问题线索优先处置，坚持越往后执纪越严，依规依纪进行严厉惩治。督促党政机关过紧日子，加大对节约粮食、制止餐饮浪费的监督力度。
追根溯源治理形式主义官僚主义和不作为不担当问题。常态化开展形式主义官僚主义和不作为不担当问题专项治理，进一步明晰各单位各部门责权、事权。推动“讲担当、促作为、抓落实”活动在全区深入开展，下大气力治庸治懒治无为，坚决处理在贯彻落实党中央决策部署上不尽心、敷衍了事的；在服务群众上当官爷、摆官架子的；在服务企业上办事不痛快、破坏营商环境的等问题。认真落实“三个区分开来”，准确运用“四种形态”，加强对敢担当善作为干部的激励保护。积极稳妥开展失实检举控告澄清工作，真正为担当作为党员干部撑腰鼓劲。
（四）坚持打通“最后一米”，着力整治群众身边腐败和不正之风
推动基层监督走深走实。认真落实《关于进一步加强基层监督工作的意见（试行）》，完善“一讲三查九跟踪”监督机制、基层监督“1234”工作法、“巡驻办公”制度等创新做法。继续深化社区纪检监察工作联络站建设，聚焦群众反映强烈的突出问题，将监督理念、监督文化深入群众中去，找准症结、建章立制。充分发挥基层党组织监督作用，推动基层干部廉洁公平地为群众办实事、办好事。
大力整治群众反映强烈的突出问题。聚焦党中央惠民富民、共同富裕政策措施的落实，持续纠治食品药品安全、教育医疗、生态环保、养老社保、行政审批等领域腐败和作风问题，让群众获得感成色更足、幸福感更持久、安全感更有保障。紧盯群众反映的基层“小微”项目监管乏力、公益性岗位管理不严等突出问题，严惩基层“微腐败”。坚持把惩治“蝇贪蚁腐”同扫黑除恶结合起来，逐案筛查黑恶势力犯罪案件，深入研判，循线深挖，确保“保护伞”不漏网。
（五）坚持抓好“两面”教育，着力筑牢拒腐防变思想防线
突出正面引导。制定2021年“一区一品一特色”廉洁文化建设工作方案，进一步拓展“廉润初心”、廉洁主题公园、廉洁文化景观路等阵地作用，举办第五届“和平杯”廉洁漫画创作作品展、继续开展“廉洁邮路”活动、推广廉洁文创产品制作体验中心、编排创演廉洁文艺节目等，在润物无声中强化廉洁理念。
加大反面警示。依托“2+N”廉洁教育矩阵，打造警示教育信息化资源中心，实现警示教育中心、警示教育片、定制课、警钟课资料平台共享。继续开办纪律教育与预防职务犯罪定制课程，提升改造警示教育基地，进一步提升警示教育实效。
（六）坚持“三不”一体推进，着力巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利
保持反腐高压态势。把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，坚决防止腐败问题阻碍“十四五”规划中各项政策贯彻执行。加大国企、金融、医疗、政法等领域反腐败力度，严惩贪污受贿、滥用职权等职务违法和职务犯罪，斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除钱权交易的关系网。
严格落实“以案三促”。综合运用案后总结、纪检监察建议、回访帮教等方式，督促教育党员干部吸取教训，抓好查办案件“后半篇”文章。对已查办案件进行筛选，针对案件中暴露出来的问题，深入剖析原因，注重发现苗头性、倾向性问题，积极探索从源头上遏制腐败现象的有效途径。建立警示教育常态化机制，充分用好“活教材”，以身边人身边事为鉴，变说教形式为现场式教育，让教育更具震慑性。
扎实推进“铁案工程”。聚焦政治建设，严把案件受理关、证据审核关、定性准确关、条规适用关、处理效果关，进一步规范办理案件的报批报备工作。加强与法院、检察院的沟通协调，建立健全长效工作衔接机制，确保法法衔接顺畅高效。积极开展业务比武、案件评查、案卷评查、业务骨干“上讲台”、“夜校一小时”系列活动，提高案件质量。
（七）坚持对标“四铁”要求，着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察队伍
强化思想政治引领。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，教育引导纪检监察干部从内心深处坚守理想信念、筑牢初心使命，主动适应新时代新阶段要求，自觉做“两个维护”的坚定践行者。全面落实党建工作责任制，持续推进党支部标准化、规范化建设，进一步深化“基层监督”与“和平夜话”互融互促，确保实践活动在区纪委监委扎实推进、高质量开展。
强化综合能力提高。实施“素质提升行动”，采取请进来、送出去、集中轮训、以干代训、技能比武等方式，开展分级分类培训，建立学习培训考核机制，增强干部能力素质培养的系统性、持续性、针对性。定期举办业务交流活动，推行年轻干部“导师帮带”和一线练兵计划，加快培养“能说善写会办案、党纪国法皆精通”的复合型人才。
强化内部监督管理。开展经常性纪律教育及警示教育，强化干净用权的自律意识。巩固纪律作风整顿成果，严格执行监督执纪工作规则和相关法律法规，全面排查岗位廉政风险隐患，建立健全内部防控机制，出台纪检监察干部监督工作办法、纪检监察干部行为规范和“负面清单”，划出不能触碰的底线，对违纪违法、失职失责的严肃查处，决不护短遮丑。
所当乘者势也，不可失者时也。同志们，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，向第二个百年奋斗目标进军号角已经吹响，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，齐心协力、开拓进取，在新时代历史方位中坚守定位，依规依纪依法行使纪检监察权力，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，不断推动全面从严治党向纵深发展，以优异成绩迎接建党100周年，为全力打造“五个高地”，开启全面建设社会主义现代化大都市标志区新征程提供坚强保障！